Directeur: Guy Perrimond
Rédacteur-en-chef : Guillaume Belan

Lettre d'informations stratégiques et de défense

Les Grands Lacs s’embrasent

18/11/2008

Camp de réfugiés à Goma

crédits: MONUC/Myriam Asmani

La rupture du fragile cessez-le-feu, le 8 octobre dernier, par le général congolais d’origine tutsie Laurent Nkunda, qui avait fait ses premières armes au sein du Front Patriotique du Rwanda (FPR) du président Paul Kagamé, a replongé la région de Goma et de Bukavu dans les pires craintes d’une catastrophe humanitaire majeure, eu égard aux 400 000 civils qui s’y sont réfugiés depuis 2006.

A la question : « qui combat qui et pourquoi ? », la réponse peut sembler simple de prime abord, elle ne l’est évidemment pas. Le général « factieux » Nkunda combat-il simplement l’armée régulière congolaise sous le prétexte d’une défiance chronique face à un pouvoir central dont il ne reconnaît plus l’autorité ? Assistons-nous à une nouvelle phase diplomatique et militaire de Kigali qui a toujours considéré la région du Kivu comme appartenant au Rwanda ? Ou sommes-nous dans une nouvelle phase de la guerre entre Hutus et Tutsis, les premiers ayant été chassés par les seconds du Rwanda puis s’étant réfugiés dans la RDC voisine ?

L’on en viendrait presque à se demander si cette crise qui couvait depuis déjà longtemps, et ce malgré la très forte présence onusienne qui y a envoyé 17 000 casques bleus sous le drapeau de la MONUC, n'est pas le prélude à une nouvelle guerre dans les Grands Lacs. La tenue du processus électoral qui vit l’actuel président Joseph Kabila réélu sans grandes difficultés en 2006 n’aura donc rien changé !

Cette crise est, en effet, à lier au sort de l’ancien vice-président Jean-Pierre Bemba, chef du Mouvement de Libération du Congo (MLC), défait lors des dernières élections et désormais en fuite en Belgique. Ce dernier, accusé de crime de guerre, n’a eu de cesse de faire monter la pression dans les zones éloignées du pouvoir central où il compte nombre de partisans. De là à en conclure que Paul Kagamé tente de rabattre les cartes dans l’ancienne colonie belge… Un certain activisme très « médiatique » en ce sens s’est, en tout cas, manifesté ces dernières semaines, comme en témoigne les soubresauts liés à la mise en cause du chef du FPR par le juge anti-terroriste Jean-Louis Brugière pour son implication dans l’attentat ayant coûté la vie au président rwandais Habyarimana le 6 avril 1994, déclencheur du génocide.

Mais face à ce que le ministre des Affaires étrangères français a qualifié récemment de plus grand drame humanitaire que l’Afrique ait connu, la communauté internationale, et singulièrement l’UE, restent indécises. L’UE, unie et prompte, à l’époque, à répondre à l’urgence humanitaire née des combats ayant ensanglanté la ville de Bunia, avait pourtant envoyé sa première mission PESD (opération Artémis en juin 2003 puis EUFOR RDC, pour laquelle la France et l’Allemagne ont été successivement « nations cadres »).

Rien de tel aujourd’hui, hormis l’annonce d’un renforcement de 3000 hommes de la MONUC, qui reste soumise à une hypothétique décision du Conseil de sécurité des Nations Unies… Les Britanniques semblent particulièrement réticents à l’envoi de troupes supplémentaires, sensiblement pour les mêmes raisons qu’ils avaient évoqué au moment de la constitution de la mission EUFOR Tchad - RCA.

L’opiniâtreté du nouveau Secrétaire général-adjoint chargé des opérations de maintien de la paix, l’ambassadeur français Alain le Roy, auparavant aux manettes du projet de l’Union pour la Méditerranée, n’y changera hélas pas grand-chose. Reste le timide rapprochement entre la France et le Rwanda, esquissé au début de l’été dernier par le biais de Bernard Kouchner, qui vient de connaître - avec ces faisceaux convergents d’incidences régionales au conflit - un nouvel atermoiement, ce qui risque d’en retarder la concrétisation voire d’en repousser sine die l’aboutissement.

Kinshasa. Casques bleus a l'aéroport de N'Djili

crédits: MONUC/ Myriam Asmani